正在大家为粮价一筹莫展的时候，三农领域又来了大事件。

今年重要的一个会议——中央农村工作会议召开了。

我们之前说过，年底政策端动作往往较为密集，一是总结经验，二是定调方向，三是布局未来。

而对于三农领域来说，年底最重要的一个会议就是这个中央农村工作会议了。

一般来说，农村工作会议主要有两个作用：

一是总结今年三农发展的经验，二是对明年的三农发展方向进行定调。

同时也与明年年初的一号文件遥相呼应，也就是说，读懂了农村工作会议，那么对明年的一号文件的主要方向也就基本明了了。

那么，今年的中央农村工作会议都说了啥呢？

先给大家粗略总结一下，主要有几个方面：

一是粮食。

抓好粮食和重要农产品生产，稳定粮食播种面积，推动大面积提高粮食单产，巩固大豆扩种成果等，确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

粮食安全近两年备受大家关注，但我们都知道我国粮食生产虽然自给率很高，但是也面临一个重要问题，那就是人口众多而耕地有限。

也就是说，单靠播种面积来提升粮食产量提升的空间已经有限了，所以接下来粮食发展的重点将转变为提高单产上。

从今年的玉米及大豆的产量来看，单产增加是比较明显的，这也是接下来粮食领域的一个重点。

二是土地问题。

土地问题几乎年年都说，年年也都是重点，尤其是前几年，对保护耕地的问题一提再提。

而在今年的会议中，还提到了优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，适当提高投资补助水平。

这意味着从耕地保护到扩建高标准农田，已提升了一个新台阶，而随之也有政策方面的扶持和倾斜。

三是乡村振兴。

乡村振兴也是近几年一号文件的重点内容，也是未来很长一段时间，三农改革的重点内容。

包括村庄布局、调整农业产业结构、提高公共配套服务、人居环境治理、农村基础设施补短板等多个方面。

四是新型城镇化。

其实乡村振兴和新型城镇化是相辅相成的，新型城镇化尤其是承接农村劳动力转移这块起到了重要的支撑作用。

而随着新型城镇化的推进，县域发展必然提上日程。

所以这也是未来一段时间里发展的重点方向。

那么，说完大体的内容，今年的会议还有3个新动向，我认为是值得大家重点关注的：

第一个是关于粮食领域的。

其实在之前的中央经济工作会议上就已经提到过，而在此次的农村工作会议中又再次提及，即“探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制”。

虽然只有短短一句话，但背后却涉及全国粮食产销区的重大变化。

大家常说一句话，“种地远没有种房子赚钱”，这确实是实话，因为房地产风光的十几年里，拉动了中国经济飞速发展，包括一系列上下游产业均受益。

但是全国这么多地区，不可能全去种房子，粮食安全也要有人来保障，于是就形成了分工，就有了粮食调出省和粮食调入省。

比如像东北三省就是妥妥的粮食调出大省，而像广东、浙江、上海、北京等就是粮食净调入省区。

为了保障粮食主产区的利益，之前一直是由中央财政补贴对产粮大省进行补给，但是随着拉动经济的三驾马车跑得越来越慢了，财政的压力也越来越大，于是在这个背景下，就有了新提出的这个“探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制”，即意味着未来这些粮食净调入省区要承接一部分对粮食净调出省区的补偿的担子。

具体怎么补，没有说，正在探索，但这将拉开全国粮食改革的一个序幕。

第二个是这次会议再次提到“大农业观”“大食物观”以及“多元食物供给”的概念。

在今年的一号文件中，就出现了一个词条：大食物观。

但其实也并不是今年刚提出的，早在2016年的一号文件中，就已经提到了“要树立大食物观，面向整个国土资源，全方位、多途径开发食物资源，满足日益多元化的食物消费需求”。

所谓大食物观是与过去的“粮食观”相对的，我们常说粮食安全，其实指的就是口粮，即小麦、玉米和稻谷，但随着生活水平的提高，包括现在大家也都明显感觉到，人们对于粮食的需求早就不再限于三大主粮，而是包括了肉蛋奶、水产、水果及蔬菜等多种食物，所以单纯的口粮已经不能满足消费需求了。

而随着大食物观的提出，也给未来农业发展提供了方向。

比如，像其他农产品，蔬菜、水果、肉蛋奶等行业发展也将提上安全日程，包括这方面的扶持也会有相应的增加。

第三个是与乡村振兴息息相关。

在2020年的农村会议上，提到一个重要性的转折，即“中国三农工作重心发生了历史性的转移”。

为什么说是历史性的转移？

因为在这一年，完成了两件大事：

一个是脱贫攻坚，另一个是全面小康社会。

之前的三农发展可以说一直在补短板，短板是啥？就是贫困，因为贫困导致很多步调不能一致。

但随着脱贫及小康这两件大事的完成，三农的重心就转移到了以乡村为中心的全面改革之路上了。

而这次又提到了两个经验：

一个是“千万工程”，一个是“枫桥经验”。

“千万工程”我们之前讲过，就是“千村示范、万村整治”，就是通过试点工程，然后树立标杆，进而以点带面，全面带动。

而“枫桥经验”指的是20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验，因取得了很好的效果，所以成为了一面旗帜。

后来随着社会发展，枫桥镇又推出了针对外来务工人员的新的管理模式，比如统一为外来务工人员解决住房以及子女入学等问题，也取得了很好的效果。

其实关键的核心就是每一个具体问题都能得到妥善的解决。

那么提及这两个“经验”说明了什么呢？

说明乡村振兴工作已经开始从方向层面、目标层面逐一具体落实了。

这也是一个比较大的转变，意味着乡振工程开始全面扎根推进了。

那么，从今年的农村会议中，我们也可以大概预测明年一号文件将提及的几个重点：

粮食安全（包括探索建立粮食产销区省际补偿机制）、乡村振兴、新型城镇化、县域经济以及高标准农田等，具体内容我们明年拭目以待吧。